Synthèse du dernier rapport de la Cour des comptes sur les services publics informatisés en France (2025
Constats principaux
L’amélioration de la productivité n’est que rarement un objectif explicite lors de la mise en place des grands projets numériques. Les investissements sont souvent justifiés par la modernisation ou la conformité réglementaire, sans réelle analyse des bénéfices économiques attendus.
Moins de 2 % des indicateurs budgétaires de performance associent directement une production administrative aux moyens engagés, rendant difficile toute évaluation précise de l’impact du numérique sur l’efficacité des services publics.
Institutions épinglées
La DINUM (Direction interministérielle du numérique) est jugée trop focalisée sur les aspects techniques et budgétaires, sans suivi réel des gains de productivité annoncés. Elle ne met pas en place de mécanismes pour mesurer l’impact des projets numériques une fois déployés.
La Direction du Budget et la DITP (Délégation interministérielle à la transformation publique) sont également critiquées pour leur manque d’implication dans l’analyse et le suivi des gains de productivité.
L’AIFE (Agence pour l’informatique financière de l’État) n’anticipe pas assez les enjeux de productivité dans la modernisation de ses systèmes.
Seule la DGFiP (Direction générale des finances publiques) est citée positivement, bien que des marges de progression subsistent dans le suivi analytique des bénéfices des projets numériques.
Recommandations de la Cour
Rendre systématiques les études d’impact et de retour sur investissement avant tout lancement de grands projets numériques, en impliquant les utilisateurs finaux.
Renforcer l’évaluation des projets par la DINUM, en y intégrant explicitement la question des gains de productivité et en associant la Direction du Budget.
Mettre en place des indicateurs analytiques harmonisés et développer une comptabilité analytique pour mieux mesurer l’impact réel des investissements numériques.
Prioriser les projets intégrant l’intelligence artificielle lorsque des gains de productivité mesurables sont attendus, et adopter une approche interministérielle pour éviter les redondances et les gaspillages.
Conclusion
La Cour des comptes reproche à l’État de ne pas assez intégrer la notion de productivité dans ses stratégies numériques et de manquer d’outils pour mesurer les résultats concrets des investissements. Elle appelle à structurer davantage l’évaluation et le suivi des projets pour que les services publics informatisés tiennent enfin leurs promesses d’efficacité et de modernisation.
Les obstacles à l’informatisation
des services publics en France
Par Gemini 2.5 pro
Les obstacles à l'informatisation des services publics en France sont multiples et touchent différents aspects de cette transformation numérique. Voici les principaux défis identifiés :
Obstacles organisationnels et structurels
Vous soulevez un point très pertinent qui touche au cœur de la philosophie du service public français. Cette tension entre les valeurs traditionnelles du service public et les impératifs d'efficacité numérique constitue effectivement un obstacle fondamental, souvent sous-estimé.
La logique du service public français
Le service public français repose historiquement sur des principes d'égalité, de continuité et d'adaptabilité qui privilégient l'universalité d'accès plutôt que l'optimisation des performances. Cette approche met l'accent sur :
- L'égal traitement de tous les usagers, indépendamment de leur rentabilité
- La permanence du service, même dans les zones peu rentables
- L'adaptation aux besoins spécifiques plutôt qu'à la standardisation.
Les contradictions avec la logique numérique
L'informatisation, inspirée souvent des modèles d'entreprise, tend vers :
- La standardisation des processus pour optimiser les coûts
- L'automatisation qui peut réduire la personnalisation
- La mesure de la performance par des indicateurs quantitatifs
- La recherche d'efficacité qui peut compromettre l'accès pour certains publics
Un défi culturel profond
Cette incompatibilité génère des résistances légitimes au sein de l'administration, où beaucoup d'agents perçoivent la numérisation comme une menace à leur mission de service public. Ils craignent que l'accent mis sur la productivité ne déshumanise la relation avec l'usager et n'exclue les plus vulnérables.
Cette tension explique en partie pourquoi la transformation numérique de l'État français avance plus lentement que dans d'autres pays : elle nécessite de repenser fondamentalement l'équilibre entre efficacité et mission de service public universel.
Sources :
- Défis et opportunités de la digitalisation des services publics en France - Blog MBA DMB %
- Numérisation des services publics : la formation est "le grand oublié"
- Numérisation du service public : quels outils pour quels bénéfices ? - Le Monde Informatique
- Dématérialisation des services publics : enjeux, défis et perspectives
- L'informatisation de l'Etat. Pour un tat en ligne avec tous les citoyens.
- Les nouvelles générations de clics – La Revue Pratiques
- https://www.cairn.info/revue-francaise-d-administration-publique-2004-2-page-245.html
- Top 15 Issues IT Faces in 2024: IT Administration Challenges
- Bilan du secteur des services en 2024 et perspectives pour 2025 – EXPERT COMPTABLE
- Le rapport sur l’état des services publics
- Panorama de l'état des services publics en 2024
- Découvrez les nouveaux engagements du service public | Services Publics +
- Les services publics face aux défis de la numérisation | Dell Technologies France
- Public Sector Digital transformation : challenges, solutions
- Effets de la numérisation des services publics
- Cairn.info ] https://www.cairn.info/revue-informations-sociales-2022-1-page-50.htm
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